美国总统中东事务特使罗斯5月10日结束对以色列的3天穿梭斡旋，最终未能说服以色列接受美国提出的以从约旦河西岸13．1％的领土上撤军的方案，未能在“最后关头”弥合以巴分歧，计划中的11日华盛顿美以巴首脑会谈因此夭折。
本月初，英国首相布莱尔代表欧盟邀请以巴首脑在伦敦和美国国务卿奥尔布赖特会谈。两天的会谈未能打破僵局，唯一成果是，奥尔布赖特宣布给以色列1周时间宽限，11日在华盛顿举行美以巴首脑会晤，推动以巴进入最终阶段谈判，条件是，以色列必须接受美国方案。
华盛顿会谈和伦敦会谈的主题一样，都是要以色列接受在第二阶段撤军中向巴方归还13．1％土地的方案。美国在年初伊拉克危机时曾透露了这个方案的要点，由于以色列坚决反对，美国至今未正式公布该方案。
按奥斯陆协议和希伯伦协议，以色列在前两个阶段应从西岸撤军40％。目前，巴仅控制西岸的3％（A区），部分控制23．9％（B区），加上13．1％，勉强凑够40％。这便是13．1％方案的由来。虽然这离巴勒斯坦30％的要求相距颇远，但为了启动和谈，巴仍作重大让步，宣布接受美国方案。以巴谈判成了美以谈判，奥尔布赖特和罗斯多次穿梭以巴，劝说以色列接受。
以至今坚持只能撤军9％。内塔尼亚胡称，任何大于9％的撤军将危害其安全，每个百分点意味着55平方公里，其面积相当于特拉维夫。
去年底，以色列议会经过激烈辩论，通过了决不放弃西岸重要地区的撤军原则。右翼代表、基础设施部长沙龙乘直升飞机反复勘探，确定可供谈判的撤军面积只有9％。
在巨大内外压力下，以色列内阁曾研究过撤军11％的可能性，把撤军数从1位数提高到2位数，其要价是取消第三阶段撤军、巴不得单方面宣布建国、严打恐怖组织等。这自然遭到巴方及美国的拒绝。奥尔布赖特强调，13．1％不容讨价还价，如果华盛顿会谈不能达成协议，美将重新考虑中东和谈政策。巴勒斯坦主席阿拉法特也强调，他去华盛顿是为了签协议，不是去谈判。而内塔尼亚胡则称，决不屈服于任何压力，如果去华盛顿只是听命于人，他将拒绝前往。
罗斯此次斡旋，提出种种折中方案，如，以色列撤军9％，另划4％作为特别C区，即巴只管民事，以负责安全；或这4％先作为美国代管区，不直接交给巴。然而，内氏均拒不接受。罗斯失望而归，他称，以巴分歧在缩小，但仍未能弥合。华盛顿会议将推迟至本月另择时机举行。（本报特拉维夫5月10日电）
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